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天津时时彩网址是什么 : 楼市调控措施频出 称成功源自对胜利渴望

  极寒天气横扫欧洲:罗马罕见飘雪 匈牙利极速冰封(图) 默克尔接班人走向前台 有望成为下♀♀♀♀♀♀∫蝗位民盟党首

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  英国工党领袖呼吁与欧盟成立新关♀♀♀♀♀♀∷巴盟[]【环球网报道 记♀♀♀♀≌ 王战涛】据瑞士资讯2月26日援引封♀♀♀〃新社报道,英国工党领袖科尔宾当日呼逾♀♀□,英国在脱欧之后和欧洲菱♀♀―盟成立新的关税同盟。这项重大政测♀♀∵转变,可能迫使英国首相特蕾莎•梅政府改♀♀”渎废摺[]科尔宾在英格兰中部城市科芬特里演说时表♀♀∈荆“工党将寻求就新的英国和欧盟关税同盟进谈♀♀∨校以确保英国与欧盟之间没有关税,并有助♀♀∮诒苊獗卑尔兰出现任衡♀♀∥所谓‘硬边界’的需求问题”♀♀♀。[][]资料图:当地时间2017年3月29日午间,逾♀♀、国启动“脱欧”程序的信函被♀♀〉萁恢僚分蘩硎禄嶂飨图斯克手中。由此,英国♀♀∮肱访酥间的“分手”谈判将正式展开。[]英光♀♀→目前是欧盟关税同盟碘♀♀∧一部分,欧盟各国对解♀♀▲口货物都征收相同关税,在欧洲内部允许货物自逾♀♀∩流动。但英国在2019年3月脱欧后也会离开这个光♀♀∝税同盟。[]报道称,英国外交大臣大臣遭♀♀〖翰逊作为英国脱欧的主要推手,♀♀∏丛鹂贫宾只会一昧批评。约翰逊推特发文说,“柯宾的脱欧计划将使英国成为欧盟殖民地,无法重新掌控我国边界或贸易政策。”[]英国首相特蕾莎•梅的发言人明确表示,“英国政府不会加入关税同盟。我们希望能自由签署自己的贸易协定,并将触角伸往整个世界”。[][] 2月27日,中国纪检监察报刊登了云南德宏州人大常委会原主任余麻约严重违纪违法♀♀♀♀♀♀“钙饰觯披露了余麻约案的大量细节♀♀♀♀ U馕徽厅级干部效仿白恩培“雅好”,以“地下组织部♀♀♀〕ぁ弊跃樱甚至,专案组对他的住粹♀♀ˇ进搜查时,竟然搜到了一支手枪和7发子弹。[]余♀♀÷樵既ツ9月被云南省纪委监委通报接♀♀∈苌蟛榈鞑椋今年1月22日被通报蒜♀♀~开。双开通报中还提到他进钱色、♀♀∪ㄉ交易。[]从边远山区的小学教师b♀♀‖到正厅级干部,走到这一步,他做了哪些事儿?♀♀[]效仿白恩培“雅好”[]余麻约♀♀1957年出生,今年62岁,景颇族。[]他是云♀♀∧系潞瓯镜厝耍仕途也一肘♀♀”在德宏州。最早他是一名♀♀”咴渡角的小学教师,后♀♀±丛诘钡亟逃系统工作,官至德宏州教育♀♀【值澄副书记、副局长。后来又在州委组织部副部长肉♀♀∥上工作2年半左右。1998年7月出任德宏州检察院♀♀〉匙楦笔榧恰⒏奔觳斐ぁ[]2001年7月至2007♀♀∧12月,他出任德宏州委副殊♀♀¢记。此后转任德宏州人大常委会主任♀♀ 2017年11月,满60岁的他成为德衡♀♀£州人大常委会保留正厅级待遇糕♀♀∩部。[]在中国纪检监察报披露的余麻约案情细节中,提♀♀〉接嗦樵夹Х掳锥髋唷把藕谩保利用边疆民族地氢♀♀▲资源优势,收受他人赠送的烩♀♀∑金、玉石、砚台、手表、红木家具。[]白恩培曾任遭♀♀∑南省委书记,2014年8月接受组织调查,2015年1月扁♀♀』双开,2016年10月被判终身监禁,且不碘♀♀∶减刑、假释。[]大搞“第三方请托”[]余麻约一直认为♀♀〉潞晟礁呋实墼叮不太重视纪律规矩、法律法光♀♀℃。德宏毗邻缅甸,所辖5个县市中4♀♀「鲇斜呔晨诎叮特别是木材、玉石贸易的兴起,催♀♀∩了大批靠边贸、走私、开设赌场等一夜暴富的人♀♀♀。[]而余麻约与当地的企业家称兄道弟、勾肩♀♀〈畋常大搞权钱交易。[]据披露,余骡♀♀¢约先后15次收受云南某水碘♀♀$开发有限公司法定代表人段某某贿赂27.5♀♀⊥蛟,为其在水电站开封♀♀、中提供方便。而且,他12次收受瑞丽市锈♀♀∨和房地产开发有限公司法定代表人林某某贿赂♀♀95万元和价值13.145万元的黄金500♀♀】恕⒓壑8.23万元的劳力士手表1块,在其关照下糕♀♀∶公司顺利承揽了瑞丽市林和大厦、盈江县永♀♀∈ど湛境呛团┟呈谐≡趾♀♀◇恢复重建等项目。[]除直接受贿外,他还采取“迂回”这♀♀〗术,搞第三方请托,通过镶♀♀◎那些他曾经“关照”过、对♀♀∷感恩戴德的领导干部打招呼,♀♀∪闷湮他身边的不法商人“开绿灯”“方便♀♀ 保达到权钱交易的目的。与余麻约有不正当经济往来的♀♀30多名请托人中,请托事项赦♀♀℃及岗位调整、经营关系、项目建设、设备采购甚至是车赔♀♀∑选取等多个方面。[]在其住处搜出手枪和子弹[]在办理♀♀∮嗦樵及讣过程中,令专案组人员震惊的是,遭♀♀≮搜查其住处时,竟然搜♀♀〕1支手枪和7发子弹。目前,逾♀♀∴麻约非法持有枪支弹药问题已扳♀♀〈程序移交公安机关。[]♀♀〗衲1月余麻约被双开时,通报中就提到他“涉嫌非♀♀》ǔ钟星怪ё铩保但具体情况当时并没有披露♀♀ []值得关注的是,余麻约曾锯♀♀…在政法系统工作过,担任过3年的德衡♀♀£州检察院党组副书记、副检察长,因此他在政法系统也♀♀∮幸欢ㄓ跋炝ΑK在敛财过程中,♀♀【投啻挝ス娓稍ず筒迨炙痉♀♀〃机关工作,充当不法商人的“保护伞”。[]根♀♀【葜泄纪检监察报披露的内容,不封♀♀〃商人林某走私成品油被查获后,余麻约利用其在边防♀♀ ⒄法系统的影响力,干预司法,为其开外♀♀⊙罪责;在余麻约的说情打这♀♀⌒呼下,瑞丽市地标房地产开发有限公司驾♀♀∈辉辟苣成嫦臃欠ㄊ展骸⒊鍪壅涔蟆♀♀、濒危野生动物制品罪,只被判了缓刑;盈江县兴利商♀♀∶秤邢薰司法定代表人李某某等4人因走私木测♀♀∧被公安机关立案侦查,在余麻约“关照♀♀ 毕拢最终该案因“没有犯罪事实♀♀♀”被撤销。[]“地下组织部长”[]余麻约以“地镶♀♀÷组织部长”自居。他深耕德宏多年,对自尖♀♀『在德宏的“山头”地位非常重视,费尽心思把♀♀∽约捍蛟斐傻潞辍暗叵骡♀♀∽橹部长”。[]据统计,2002年肘♀♀×2018年,余麻约在担任德宏州委副书记、州人粹♀♀◇常委会主任期间,共殊♀♀≌受多名公职人员、非公职人员贿赂人民币640.44万元♀♀ ⒏郾10万元以及价值60余万元的手♀♀”怼⒒平鸬任锲贰[]其中,他先后26次♀♀∈帐苁比蔚潞曛菹孪侥呈♀♀⌒公安局交警大队大队长砚♀♀☆某某贿赂26.7万元,给予其光♀♀∝照,帮助杨某某提拔为该市公安局局长;4粹♀♀∥收受盈江申水生物资源开发有限公司法定代表人排某某贿赂22万元,为排某某办理车牌和表妹工作调动提供帮助等。[]△余麻约(左二)“他经常干预州委干部选拔任用工作。每次州委动议干部,他第一时间跑风漏气,给他送钱送物的干部,他就推荐斡旋,即使不是自己推荐的,也要贴上自己推荐的标签,从中捞取好处。”在他向州委推荐的领导干部中,有不少人为求升迁给他送过财物,其中赠送的现金高达200余万元。[]甚至,干部选拔曾因为他的“参与”而不了了之。2017年,德宏州有关单位届征求其意见时,他首先想到的是自己那条“线”上的人,于是以各种理由,推荐与他有不正当利益往来的人。因为他推荐的干部不符合有关要求,导致州委这次干部选拔以搁浅告终。[]在公开披露的余麻约忏悔录中,他写道:[]“我的为给党组织抹了黑,给德宏州政治生态带来了危害,对我的家庭造成了极大损害。我痛心万分、悔恨万分,我心如刀绞、追悔莫及,我知错、认错、悔错。自己犯下的错误,也只能由自己承担”。[] 责任编辑:张建利 [] 天津时时彩网址是什么 民调:普京竞选宣传材料获选民积极♀♀♀♀♀♀∑兰鄣谋嚷首罡 京东零售调整战略布局:开放式货架转向全菱♀♀♀♀♀♀°售形态 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚光♀♀♀♀♀♀・作情况的调研报告[]来源: 中♀♀♀♀」人大网[]全国人民代表粹♀♀♀◇会常务委员会:[]党的十九♀♀〈蟀淹哑豆ゼ嶙魑全面建成小康社会必须打好的三大攻坚♀♀≌街一,摆到更加突出的位置,作出了♀♀⌒碌闹卮蟛渴穑提出新的更高要求。全国人粹♀♀◇常委会坚决贯彻党中央决策部署,继2♀♀017年8月十二届全国人大常委会第垛♀♀〓十九次会议审议国务院关于脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ髑榭龅谋ǜ娌⒔专题询问后,十三届全国人粹♀♀◇常委会在履职第一年就将听取衡♀♀⊥审议脱贫攻坚工作情况碘♀♀∧专题调研报告列入监督工作计划b♀♀‖具体工作由全国人大农业与农村委遭♀♀”会和民族委员会组织实♀♀∈。常委会领导高度重视,♀♀±跽绞槲员长、王晨副委员长亲自审定了调研方案。20♀♀18年5月至12月,曹建明、吉炳轩、武维华三位副委遭♀♀”长带队,部分全国人大常委会委员、全国人大农♀♀∥和民委组成人员、全国人粹♀♀◇代表参加,分别赴四川、青海、山西等16个省氢♀♀▲开展实地调研。全国人大农委和民委听取了♀♀」务院扶贫办和国家民委的工作情况介绍,审议了国吴♀♀●院办公厅转报的关于落实全国肉♀♀∷大常委会对脱贫攻坚光♀♀・作情况报告审议意见的报告。现将有关情库♀♀■报告如下。[]一、脱贫攻坚战取得♀♀【龆ㄐ越展[]一年多来b♀♀‖国务院有关部门及各地深入学习贯彻镶♀♀“近平新时代中国特色社烩♀♀♂主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻落实党♀♀≈醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持把♀♀⊥哑豆ゼ嶙魑重要政治任务和第♀♀∫幻裆工程,针对全国人大常委会提出的精准扶贫方面♀♀〈嬖诘奈侍猓积极采取措施整改,深入推进精准脱贫♀♀「飨罟ぷ鳎脱贫攻坚战取得了决定性进♀♀≌埂2018年,全国有1386万农粹♀♀″贫困人口摆脱贫困,预计有280个左右♀♀∑独县摘帽。2018年末,全国农♀♀〈迤独人口从2012年末的9899万人减少至1660万人♀♀。累计减少8239万人;贫困发生率从201♀♀2年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百封♀♀≈点。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的十九粹♀♀◇关于打赢脱贫攻坚战总体测♀♀】署,2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打逾♀♀‘脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善垛♀♀ˉ层设计、强化政策措施、加强统♀♀〕镄调等做出了具体安排。国务院及其有关测♀♀】门坚持把脱贫攻坚作为党中央在新♀♀∈贝赋予的重大政治任务,国务院♀♀》銎栋斓10多家部委单独或联合出台♀♀×伺涮椎氖凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动与2020年♀♀∫达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫攻坚这♀♀〗作为当前最大的政治责任和♀♀〖煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护”♀♀〉闹匾标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫“双租♀♀¢长”责任制,严格执五级书记抓扶贫的工作机♀♀≈疲坚决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律和组♀♀≈纪律,出台了一系列优惠政策措施,持续推进脱贫攻尖♀♀♂工作。可以说,当前脱贫攻坚责♀♀∪巍⒄策、投入、动员、监督、考衡♀♀∷等体系都在不断完善,扶贫工作力度、深度、精准度达♀♀〉叫碌乃平。[](二)强化扶贫投入和监管[]一是继锈♀♀▲加大投入。近年来,中央财政租♀♀〃项扶贫资金年均增长20%以上♀♀。2018年达到1061亿元。♀♀∈〖恫普专项扶贫资金年均增长30%意♀♀≡上,市县财政专项扶贫资金也大♀♀》增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000♀♀∫谠。金融资金、社会资金成为新的重要渠道b♀♀‖易地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,证肉♀♀’业、保险业、土地政策支持力度也不断加♀♀〈蟆2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元b♀♀‖全国贫困县省域内流转土地增减挂钩结余肘♀♀「标15万亩实现收益约500亿元,99家证♀♀∪公司结对帮扶263个贫困县,扶贫专属农意♀♀〉保险产品达74个。二是完善♀♀≌合利用机制。各地区各部♀♀∶呕极整合财政资金,确保资金精准糕♀♀∵效使用。2017年12月,国务院出台了《♀♀」赜谔剿鹘立涉农资金统筹整合长效机制的意见♀♀ 罚就加强涉农资金统筹整合♀♀∽龀隽苏体部署。2018年3月,财政部下发了《关于做♀♀『2018年贫困县涉农财政资金整合试点工作的通知》b♀♀‖就做好整合试点工作解♀♀▲了部署,并将试点范围棱♀♀々大到所有贫困县。2018年全光♀♀→共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21个县(殊♀♀⌒)将扶贫资金折股量化到贫困烩♀♀¨。三是强化监管。2018年,国务院及其有关♀♀〔棵湃面加强了扶贫资金项目使用监光♀♀≤,推动实施扶贫资金预算编制、执、决算的全过程绩效♀♀」芾恚中央财政专项扶贫资解♀♀○分配结果已全部公告到县,殊♀♀ 级资金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上闲置扶柒♀♀《资金198.5亿元。审计署2018年对♀♀382个贫困县开展了扶贫审计,已累计覆盖832个贫困县中♀♀〉766个。[](三)扎实推进补短板强弱项工♀♀∽[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚。2017年9♀♀≡拢中共中央国务院出台了《关于支持深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,♀♀〔⒔“向深度贫困地区倾斜支持氢♀♀¢况”列入全国东西扶贫协作考核和中砚♀♀‰单位定点扶贫工作考核。截至2018年底,已有2♀♀6个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ岬恼策文件。“三区三州”所在的6省区都印发实殊♀♀々了深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,明确任务目标b♀♀‖细化时间表和路线图;都召开了脱柒♀♀《攻坚现场推进会,总结推广经验,镶♀♀≈场解决问题。在“三区肉♀♀↓州”外,中西部地区确定了169个深度♀♀∑独县,并出台了相应的支持政策。二是深入推解♀♀▲产业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困户精准受益♀♀∽魑扶持新型农业经营主体、安排产意♀♀〉扶贫项目的前置条件,支持利♀♀∮貌普资金扶持贫困村集体经济封♀♀、展,广泛开展贫困地区产销对接,着力解决农产品“卖拟♀♀⊙”和加工增值增收的问题。各地在♀♀〔业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市粹♀♀〈新产业扶贫机制,确保每户♀♀∑独Щв幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某は卟业、两个短期尖♀♀←效的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产业♀♀。探索出一条经济发展与生态保护双赢的路径。肉♀♀↓是着力做好“三保障”工作。重视抓好群众住房安全,题♀♀∝别是易地扶贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有光♀♀∝部门在易地扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事求♀♀∈堑氐髡分省规模,将贷款融资等统一调整为发地方政♀♀「债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省封♀♀≥开展农房加固改造示范,兜底解决特困户住♀♀》堪踩。各地积极为建档立卡搬迁人口谋烩♀♀‘后续帮扶措施。西藏通过糕♀♀▲易地扶贫搬迁户安排劳务衡♀♀⊥就业的方式,解决了“搬得出、留得住”的问题♀♀ :幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋徕♀♀∏ê笮扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各项租♀♀∈源,逐步实现产业扶贫措施全♀♀「哺恰<哟蠼逃扶贫力度,斩断贫困代尖♀♀∈传递链条。全国已有2075个县制定了控辍保学方♀♀“福国家中等职业教育免砚♀♀¨费和助学金政策体系不断完善,国家中等职♀♀∫到逃免学费政策受助范围已覆盖全部解♀♀〃档立卡贫困学生。海南省加强了失砚♀♀¨辍学发现和劝返工作,杜绝简单碘♀♀∝用资助政策替代入学保障。四川省♀♀≡诿褡宓厍52个县推进♀♀♀“一村一幼”建设,在民♀♀∽宓厍推进15年免费教育,在凉山州开这♀♀」了“学前学会普通话”试♀♀〉恪B涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。目前♀♀。我国已全面建成了从♀♀∪级医院到县医院互联烩♀♀ˉ通的远程医疗网络,基本医疗保险、大病保险、医疗♀♀【戎等制度不断完善,♀♀∑独人口医疗费用实际报销扁♀♀∪例已提高到80%以上,所有贫困县已基本实现县域内先这♀♀★疗后付费和“一站式”结算制度b♀♀‖专项救治病种扩大到21个。社会救肘♀♀→兜底保障不断加强,2018年已将未脱贫建档立卡贫♀♀±Ще锌考彝ス┭无法单独立户的重度残疾人、♀♀≈夭』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围b♀♀‖全国所有县(市、区)农粹♀♀″低保标准已达到或超过国家扶贫标准。[](四)着菱♀♀ˇ激发贫困群众内生动力[]各地区♀♀「鞑棵鸥叨戎厥蛹し⒑秃养♀♀「髯迤独群众内生动力b♀♀‖大力破除“等靠要”思想和简单依靠给钱糕♀♀▲物扶贫的落后观念,激发贫♀♀±群众树立自力更生、艰苦♀♀》芏返木神。2018年,国务院逾♀♀⌒关部门召开了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚镶♀♀∪进事迹报告会,组织25名全国外♀♀⊙贫攻坚奖获奖者组成4个报糕♀♀℃团,到21个省区市开展先进事迹巡回报♀♀「婊疃,通过开展示范典锈♀♀⊥宣传,在全社会营造用氢♀♀≮劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。♀♀2018年10月,扶贫办等♀♀13个部门印发了《关于库♀♀―展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强扶志解♀♀√育、改进帮扶方式、移风易俗碘♀♀∪作出了部署安排。各地也制定大量配套♀♀〈胧,通过传授一技之斥♀♀・,提升贫困群众的生产技能和测♀♀∥与意识,通过实施项目带动和农村集体收益分配机制改糕♀♀★,增强贫困群众的切实获得糕♀♀⌒,通过开展感恩奋进教育,增进贫困群众对党和政府的赦♀♀☆层次认同,多管齐下、♀♀《啻氩⒕伲实现了扶贫领逾♀♀◎的“志智双扶”,带动了贫困地区基层的移风易俗♀♀ I轿鳌⒔西等省探索实施精♀♀∽挤銎断钅俊耙越贝补”机制,破除柒♀♀《困群众“等靠要”思想。[](五)从严从实狠抓♀♀∽鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为脱贫攻坚租♀♀△风建设年,全面开展扶贫领域腐败和作封♀♀$问题专项治理,以作风建设的成果♀♀〈俳各项扶贫政策举措的落实。10月,肘♀♀⌒共中央办公厅印发了《关于♀♀⊥吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ♀♀ 罚针对目前扶贫领域存在的“一♀♀∪烁苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍滋煊检♀♀ ⑼砩咸畋怼⒉蹇崭煞銎丁钡任侍猓制定了精准发力♀♀ ⒄攵孕郧康亩圆叽胧。十九届中央碘♀♀≮二轮巡视对26个地方、单位党组♀♀≈开展了脱贫攻坚专项巡视♀♀。中央纪委、国家监委还在官方网♀♀≌究通了扶贫领域腐败和作封♀♀$问题曝光专区,先后两次集中曝光44起典型案棱♀♀↓,强化压力传导,促进责任落实,形成了警示这♀♀○慑的强大效应。湖北省开展了常态化暗访,实现对逾♀♀⌒脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访肉♀♀~覆盖。云南省建立了省、州(市)、县(氢♀♀▲)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策♀♀÷涫登榭隹展常态化抽查♀♀ []调研过程中,我们深切感到,脱贫♀♀」ゼ峁ぷ鞯玫搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕♀♀∧拥护,党和国家在脱贫攻坚中实施的♀♀∫幌盗谢菝裾策深得民心。调砚♀♀⌒组所到之处,党员干部群众意♀♀』致表示:近几年是脱柒♀♀《攻坚力度最大、贫困人口减少♀♀∽疃唷⑵独群众增收最快♀♀♀、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感谢党中央♀♀。∪酶髯迦褐诠上了新时代的好日子。[]二、决战决胜脱♀♀∑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫攻坚这♀♀〗虽然取得了决定性进展,但随着脱贫攻坚逐步向纵赦♀♀☆推进,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增b♀♀‖工作中也还存在一些不容忽视的♀♀∈导世难和突出问题。[](一♀♀。┩哑豆ゼ崛挝褚廊患杈[]碘♀♀”前,脱贫攻坚已进入了啃硬骨头、攻♀♀〕前握的冲刺期,剩下的都是一些柒♀♀《中之贫、难中之难,虽肉♀♀』贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻♀♀〖岬娜挝袢匀缓苤兀难度在增加♀♀♀。一是贫困人口基数依然较大♀♀。财政兜底压力大。截至2018年底,全♀♀」还有农村贫困人口1660♀♀⊥蛉耍约400个贫困县,近3万个贫困村,数♀♀×咳匀徊簧伲且尚未脱贫人口肘♀♀⌒,长期患病者、残疾人、孤寡老人等题♀♀∝殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人♀♀】诒壤高,且越往后比例会♀♀≡礁撸这部分人中很多需要依靠财政兜♀♀〉撞拍苁迪治榷ㄍ哑叮保障性扶贫特别是财政兜♀♀〉椎难沽υ嚼丛酱蟆H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独р♀♀∪丝谥校因病、因残致贫占比斥♀♀‖过72%,无劳动能力者占47%,65蒜♀♀£以上老人占26%。二是深度贫困♀♀〉厍如期脱贫任务重。“三氢♀♀▲三州”深度贫困地区贫困状况虽然有了很大改观b♀♀‖但仍然是脱贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性这♀♀←体贫困问题突出。青海省15个深度贫困县贫困发♀♀∩率都在20%以上,藏区深度贫棱♀♀¨乡镇贫困发生率高达25%♀♀ K拇凉山州尚有1118个贫困村未退斥♀♀■,彝区10县贫困发生率达19.4♀♀%。云南怒江州贫困发赦♀♀→率高达38.14%。基础赦♀♀¤施和基本公共服务发展肘♀♀⊥后,路难、吃水难、用电难等问题♀♀♀尚未得到彻底解决。云拟♀♀∠省有4万户建档立卡贫困户饮水困难,有45万户建档菱♀♀、卡贫困户居住在危房中,71万烩♀♀¨建档立卡贫困户无卫生测♀♀∞。南疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有12糕♀♀■县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,10♀♀2个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘♀♀∧稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D镶♀♀ ⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛四州无铁路,黄南州79个这♀♀〓村通村道路为砂石路,254个自然村测♀♀』通公路,果洛州有近55%的政村不通路。经尖♀♀∶社会发展面临的生态制约明显,如青海省测♀♀∝区、甘肃省甘南州等地由逾♀♀≮生态保护的原因,一些扶贫项♀♀∧拷ㄉ栌玫厣瓯ā⑸笈困难。♀♀≡颇鲜〉仁〉摹爸惫民♀♀∽濉背て诖τ诜獗兆刺,很多人不懂国家通用语言文♀♀∽郑社会发育程度低,社会综合治理♀♀∧讯却蟆[](二)产业扶贫剽♀♀〗待加强[]各省区普遍存在产业扶贫项目♀♀〉ヒ弧⑼质化的现象,♀♀『笮发展面临较大的市场风险。如山西省大力发♀♀≌沟暮颂摇⒋笤娌业,近两年市场价格已锯♀♀…大幅下降。调研组所到的贫困地区基本上仍意♀♀≡小农生产为主,产业发展规模小♀♀♀、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体,菱♀♀→头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如♀♀≡颇鲜〗鲇16.8%的建档立卡贫困户加入了♀♀∨┟褡ㄒ岛献魃纭K拇ㄢ♀♀∈×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土头企业带动农户数不碘♀♀〗全州总数的15%。山西省个别农户小型养殖仍是人♀♀⌒蠊苍骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,基本依赖♀♀≈种病⒀殖等生产环节,缺乏深加工环节,产品附加♀♀≈档停带动贫困户脱贫致富能力有限。如海南、糕♀♀∈肃、青海、西藏等省区粹♀♀◇部分农产品仍停留在出售原材料和初级♀♀〖庸そ锥巍2糠址銎恫业贫困户参与程度低、扶贫效果的♀♀】沙中性弱。如西藏、贵州等殊♀♀ 区获得产业扶持的贫困户比例较低。青海♀♀♀、广东等省区产业帮扶多采取托♀♀」芡醒等方式,贫困户真正测♀♀∥与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商♀♀》銎兜刃滦朔銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东省镶♀♀$村旅游产业同质化和区逾♀♀◎旅游同构化的现象突出。新疆、青海、甘肃♀♀〉仁∏电商扶贫面临着物流费用高、人才缺乏等♀♀∥侍狻5餮兄校各地普遍反映,经过多年的扶贫开封♀♀、,比较容易脱贫的地区和人口基本已经解决,♀♀∈S嗟钠独人口既难找碘♀♀〗适合的扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶♀♀∑对2020年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经♀♀〖帽∪醯睦衔侍馊匀淮嬖阝♀♀ H缭颇鲜5732个出列的贫困村中有902个贫困♀♀〈迕挥写寮体经济收入。♀♀[](三)“三保障”仍存在♀♀”∪趸方[]在调研中,各地普遍反映,当前已经总体稳♀♀《ㄊ迪制独人口不愁吃、不愁粹♀♀々,但义务教育、基本医疗和住房安全租♀♀■到保障有力还存在不足。义务教育方面,各地不同程度♀♀〉卮嬖谝逦窠逃阶段孩子辍学碘♀♀∧问题。四川、云南等省部分民族地区教育事业发展滞后♀♀。义务教育办学条件极差。如四川凉山州尚有10个县未通♀♀」省级义务教育督导评估,寄宿制♀♀⊙校“大通铺”情况严重。基本医疗方面,四♀♀〈ā⑶嗪5仁〉拿褡宓厍地方病、高原测♀♀ 多发。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性病家外♀♀ˉ医生签约服务政策落实不到位、管理不规范,氢♀♀々约医生以村医为主,多流于形殊♀♀〗,不少地方反映医疗托底♀♀≌策在实践中出现了不同程度碘♀♀∧过度医疗现象。住房安全封♀♀〗面,一些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配♀♀√撞业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏♀♀≈С拧8鞯夭煌程度地存在意♀♀∽地扶贫搬迁入住滞后b♀♀‖搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题。青海反映,♀♀”咴祷ё》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显测♀♀』足[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫这♀♀〓策都是真金白银,对贫困地区和♀♀∑独人口给的越来越多,帮的越来越实,但相比♀♀≈下,如何激发脱贫攻坚的♀♀∧谏动力仍是亟需补齐的短板。新疆反映,有的贫困♀♀∠刈晕曳⒄沟哪谏动力欠缺,仍习惯性地♀♀∫览低獠糠龀郑簧轿鳌扳♀♀〔徽等省反映,一些地方帮扶方♀♀∈椒椒简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”♀♀。简单给钱给物的多,可持续发展关注不够♀♀。针对贫困人口致贫原因对症下药、培养♀♀ 霸煅”能力的措施少b♀♀』广东反映,少数贫困村基层党组织软弱涣散,粹♀♀▲领群众脱贫致富能力测♀♀』足,激发群众内生动力办法不垛♀♀∴;四川反映,有的基层干部能力素质还不能适逾♀♀ˇ脱贫攻坚的需要,主动担当意识不强,粹♀♀℃在不敢干、不会干等问题。同时,各地普遍反映♀♀。一些贫困群众主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政测♀♀∵,自身参与的积极性♀♀♀、主动性不高,个别贫困群众甚至存在“你♀♀〔话铮我不动”现象;山西、青♀♀『!⑽鞑氐仁∏反映,有的贫困群众蒜♀♀〖想观念比较落后,旧风俗♀♀ ⒕上肮叨唐谀谀岩愿谋洌“等靠要”思想意♀♀±然存在;江西、青海等省反映,一些有棱♀♀⊥动能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优♀♀』菡策上不劳而获,导致“边缘户”心理落差和碘♀♀≈触越来越大,在一些地方♀♀∫丫形成了新的干群矛♀♀《堋[](五)扶贫资金的使用♀♀」芾砣孕杞一步改进[]一是封♀♀■贫资金监管粗放。调研组发现,各地在扶贫资金使♀♀∮弥械木准度仍有待加强。西藏反映,部分地♀♀。ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С赔♀♀〔蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢♀♀ ⑹褂寐式系筒⒋娴奈侍狻b♀♀「鞯囟疾煌程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向♀♀ 9愣反映,有的地方对社会扶贫资♀♀〗鸸芾碇秃螅资金使用不合规。二是涉农资金这♀♀←合推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地封♀♀〗对整合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑,担锈♀♀∧资金一旦整合,次年上级部门不再分配资♀♀〗鸹蚣跎僮式鹆浚有的地方担心出现审计风险。♀♀∫恍┫钅啃枰地方配套资金,由于♀♀〉胤讲屏τ邢蓿资金配套存在较大压力,再加上困难群肘♀♀≮无力投入,资金筹集存在一定困难。三是金融封♀♀■贫政策仍需完善。西藏反映,金融♀♀》銎洞嬖诮峁剐孕糯难问题,农业新型♀♀【营主体获贷难。有的碘♀♀∝方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有♀♀⌒е推产业发展,有些贫困户将扶贫♀♀⌒《畲款用于建房、买房或装修房子,有♀♀⌒┢独ЩЫ小额信贷用于投资入股分红,但未测♀♀∥与企业生产和管理,存在风险隐患。如调研组在山西、♀♀∏嗪5仁》⑾执嬖谄独ЩЫ扶贫小额贷款借给龙头企业或♀♀『献魃缡褂玫那榭觥[](六)作风建♀♀∩枞孕杓忧[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻♀♀〖峁ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急遭♀♀£和厌战情绪以及消极腐败现象仍不同程度存在。一是♀♀」ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶郊堆♀♀」力不够、紧迫感不强,个别地区“上热下凉”的现象♀♀∫廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍♀♀√期效应,对脱贫后的工作研究肘♀♀∝视不够。有的地方脱贫后就脱管理,♀♀《态调整工作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶♀♀ 6是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方基♀♀〔愀刹吭谄独Щ识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以及♀♀〗亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和腐♀♀“芪侍猓群众意见强烈。三是形式♀♀≈饕迦匀淮嬖凇5鼻埃各殊♀♀ 区仍不同程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫镶♀♀≈象,同时“等待观望”、“应退♀♀〔煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕♀♀ 凹痹曛”和“拖延症”并发。各地普遍反映,一些评光♀♀±和检查过于形式化,甚至带有♀♀〉胤脚时鹊纳彩,甚至在一些地区碘♀♀∧省际或地区内部交叉检查中出现负向激励现象。光♀♀°东反映,在实际工作中不同程度地存在♀♀♀“三多三少”(填表报数多、研究工作少;检查考核多♀♀ ⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象b♀♀』贵州反映,当前在关心一线扶♀♀∑陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面还缺♀♀》τ行Т胧,有考核机制却缺乏正向的激励机♀♀≈啤[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽外♀♀∷出后仍将长期处于经济欠发达、发展相对落后的状况,斥♀♀≈续稳定增收基础仍很薄弱,自我发展能力不强,如衡♀♀∥实现可持续发展还有很长的路要走。一是脱贫肉♀♀『众创收增收渠道单一。不少地方脱贫群众♀♀〉氖杖牍钩刹缓侠恚转移性收入占到50%以上,经营性收♀♀∪胝急炔坏20%,属于政策性脱柒♀♀《,增收渠道狭窄,存在政策性返贫的风险。如青海殊♀♀ 藏区农牧民转移性收入占♀♀”却60%以上。四川凉山州反映,随着经济下砚♀♀」力加大,外出务工人员找不到工作返乡现象开始出♀♀∠郑转移就业和增收难度大,意♀♀』些靠外出打工脱贫的贫困人口再次返♀♀∑丁6是不少脱贫县存♀♀≡谡务风险。一些贫困县糕♀♀『债推进工作,存在政府债务风险,脱贫摘帽♀♀『蠡贡靖断⒀沽极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚测♀♀」短板上投入资金33.73亿元,其中市级自斥♀♀★资金大部分为举债,后续还氢♀♀″欠账压力大。三是“软实力♀♀ 北∪跞允峭怀龆贪濉D壳扳♀♀。各级干部到贫困县乡村“挂肘♀♀“”“包村包户”等都是暂时性措施,人力资源♀♀《倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍存在。受生活条件♀♀♀、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才不遭♀♀「来、也留不住,专业技术人员比较缺封♀♀ˇ,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严重短肉♀♀”。如甘肃省甘南州的迭部县在20♀♀10年和2011年先后面向全国招录了79免♀♀←紧缺学科的教师,并在住房、安♀♀≈貌固等方面提供了很多优惠条件,但目前已有40免♀♀←先后辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施面貌发赦♀♀→了根本性变化,但大部分地区仍未解决长柒♀♀≮存在的人才“引不来、留测♀♀』住”问题,即“人才下沉♀♀♀”问题。此外,广东、青海、安徽等♀♀∈》从常贫困线标准附近♀♀〉牡褪杖肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形♀♀〕尚碌钠独人口;湖北反映,♀♀∷淙恢醒朊魅吠哑逗笠有35年的扶贫政策稳定期♀♀。但长远看,不解决长效机肘♀♀∑的问题,不走出良性发展的路租♀♀∮,贫困地区和贫困人口返贫碘♀♀∧压力仍将长期存在。[]肉♀♀↓、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到202♀♀0年如期全面建成小康赦♀♀$会,始终是习近平总书记和党中央的牵挂,♀♀∫彩侵泄共产党向全世界和肉♀♀~国人民的庄严承诺。在后续脱♀♀∑豆ゼ嵴街校要继续全面贯彻习近平新时代中♀♀」特色社会主义思想和党的十九大精神,认真♀♀⊙习领会习近平总书记关于扶柒♀♀《工作的重要论述,坚持按照党中砚♀♀‰已经明确的目标标准和政策♀♀【俅耄进一步聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和逾♀♀“响“两不愁三保障”的突出问题,采取超常规举措,拿斥♀♀■过硬办法,举全国之力,确保如期完成♀♀⊥哑豆ゼ崛挝瘛[](一b♀♀々坚持以高度的政治责任感推进外♀♀⊙贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意意♀♀″的认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成小♀♀】瞪缁岬牡紫呷挝瘢是当前“♀♀∪农”工作的重中之重、急中之急,也是殊♀♀〉施乡村振兴战略的基础。各级政府要进一步增强“♀♀∷母鲆馐丁保明确政治责任和使命担当,坚持吴♀♀∈题导向,强化交总账意识,♀♀∫愿叨鹊脑鹑胃泻褪辈晃掖的紧迫感,狠抓责任落♀♀∈岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻坚♀♀≌健6是按标准做好脱贫退出工作。各地要以脱贫实效为♀♀∫谰荩以群众认可为标准,严格按照国家贫困退出标租♀♀〖和程序,实施贫困县、贫困村和贫困人库♀♀≮的有序退出,确保脱贫成果经得起历♀♀∈泛褪导检验。在具体工作中,既要避免因扳♀♀〈照“计划指标”整村出列而造成贫困户错退问题b♀♀‖又要克服贫困户识别与退出双重标准,避免扶贫政策福♀♀±化、扩大化、过度化的倾向。三是做好与乡村振♀♀⌒苏铰韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫♀♀±是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振兴主要任吴♀♀●是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强度♀♀〔患酰确保目标不变,靶心不散。已脱贫的碘♀♀∝区要利用好乡村振兴镶♀♀∴关支持政策优先在脱贫摘帽县实施的时机,肘♀♀∝点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族♀♀〉厍要利用好国家实施民族碘♀♀∝区专项规划的有利时机,加快落实《“十三五”促进免♀♀●族地区和人口较少民租♀♀″发展规划》和《兴边富民动“十肉♀♀↓五”规划》,全面改善生测♀♀→生活条件。[](二)集中力量支持深度贫困♀♀〉厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施解♀♀〃设的短板。要优化中央基建外♀♀《资支出结构,聚焦深度贫困地区,统筹安排地方♀♀≌府专项债券等各类财政性建设资金,重点加强对深度♀♀∑独У厍交通、水利、♀♀⊥ㄑ丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力度,♀♀∽帕Ω纳粕疃绕独У厍群众生存和发展条件。意♀♀―严格落实国家在贫困地区安♀♀∨诺墓益性建设项目取消♀♀∠丶逗臀鞑苛片特困地区地市级配套资金的政策,尖♀♀∮大中央和省级投资比重,切实♀♀〖跚崞独У厍配套压力。二是租♀♀∨力推进基本公共服务均等化。要继续加大对♀♀〗逃、卫生、住房、饮水等民赦♀♀→工程的投入力度,确保♀♀』本公共服务主要领域指标接近全国柒♀♀〗均水平。要深入实施健康扶♀♀∑叮着力做好地方病的遭♀♀・防和救治工作。要继续加大教育扶柒♀♀《力度,着力改善义务教育薄弱学校基本办学♀♀√跫,推动远程教育建设和乡村教师队伍建赦♀♀¤,落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫困碘♀♀∝区全面普及从小学到高中的12年义务教育,全力阻断贫棱♀♀¨的代际传递。三是强化要素♀♀⊥度氡U稀R继续加大金融、土地等政测♀♀∵的倾斜力度,依法加快审批进程,保障深度贫棱♀♀¨地区脱贫攻坚项目及时立项推进。要全面提高深度贫困碘♀♀∝区公务员、乡村教师、医生等待遇水平,提高深度贫♀♀±У厍对人才的吸引力。要加大东部地区和中央♀♀〉ノ欢陨疃绕独У厍的帮扶支斥♀♀≈,动员全社会力量参与深度♀♀∑独У厍脱贫攻坚。[](肉♀♀↓)推动贫困地区建立可持续发展的产业体系[]一是♀♀」务院有关部门应尽快开展扶贫产业产拟♀♀≤调查、产业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产♀♀∫登划、规模和现有基础相统筹,扶持特色优势♀♀〔业发展,加强社会化服务,推动各地立足自赦♀♀№资源禀赋、产业基础和市斥♀♀ 需求,处理好发挥优势和补齐短板的光♀♀∝系。二是要坚持立足碘♀♀”前、着眼长远,将短平快、立竿见影的扶贫项目与长♀♀∑谖榷ㄍ哑兜牟业结合起来,♀♀√乇鹗且重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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